要讲民营小微企业融资问题，先要从两句既简单、但事实又告诉我们也不简单的话讲起。第一句话，在多半的经济体里，70%或更高比例的小微企业是不值得社会给它融资的。原因很简单，因为资金有财务成本、社会成本、机会成本，把所有的各类企业有融资需求的项目的根据它们的社会效益从最高的、到第二高、一直到最低的排队下来，因为资金有机会成本，只有一部分的项目应该得到融资。既然不可能所有的融资需求都满足，融资就要有门槛，要根据资金的社会成本，再加上每一个项目的社会判断它应该有的风险溢价，然后决定是否要满足它的融资需求。多半的小微企业多半想做事情的很可能在门槛之下。所以，最优资金配置的体系里，可能70%，甚至更多的小微企业项目不应该得到社会融资。

  第二句话，政府如果要用行政手段强制要求金融机构给这些门槛之下的小微企业贷款的话，后果是适得其反，会降低社会的总效益。许多国家不去做这样的区分，让所有银行设立小微企业部，强制用给大企业贷款创造的盈利来补贴给小微企业贷款成本。不同的金融机构之间有不同的比较优势，不是所有银行都适合做小微贷款这件事。我在亚洲开发银行工作的时候，很多成员国里解决民企融资难、融资贵也是我关心点之一。在访问印度时问商业银行，你们国家金融体系的社会效益怎么提高，有一个银行老板说很简单，我们这个国家有社区银行法，学美国的，要求每一家银行一定要做社区银行业务，而且总贷款中给小微企业的比例不能小于15%左右的比例。他说这对我们非常不合适，因为不是所有银行做小微企业贷款有比较优势的，比如我们银行就没有，强制要我们做，资金就从更有效益的贷款用途用到相对没有效益的，浪费我的资源，浪费社会资源。把社区银行法法案改革掉，国家总的融资效益可能会有改善。

企业融资难、融资贵这个问题本质是什么？并不是平均的小微企业拿不到钱，而是剩下的20%、30%的企业不是因为目前小和微的规模，而是因为它们很有活力，很有效率，有潜力成长为能够创造很多就业、很多税收， 但它们贷款难、贷款贵，这是真正的小微企业融资难、融资贵的问题。

传统的银行体系、资本市场照顾不到他们，有三个原因。第一个原因，对这些企业的财务风险的判断很难。第二，对它们道德风险判断也很难。什么是道德风险？这个借款人明明有钱可以还选择不还，道德风险也很难判断。所以，做不了这个事情。第三，单位贷款的审核成本很高。同样要审核1万元的贷款或1000万元的贷款, 审核成本差不多。当然银行要做一千万的生意。同样的理由，不仅小企业、微企业拿不到贷款，很多中型企业如果不能提供抵押品也是拿不到钱的。

在这个背景下，小微企业贷款领域里一个革命性的变化就是金融技术（FinTech）的出现。这个领域里中国是领先的实践国家，用Fintech的办法，解决小微企业融资问题，其中蚂蚁金服是领先者。FinTech对有借款需求的企业的财务风险分析，道德风险分析，都可以做的比较精确而且成本很低。第三，通过技术与高速计算而使审核成本也大大降低。不要说一百万元的贷款，可能几千元的贷款，也可以做到合理的效益成本比。

蚂蚁首先做到的是给小微电商贷款。但自2018年起用Fintech又有两个新的创新。首先，Fintech也可以给非电商贷款。假设路边小摊有好有坏，只要它们用支付宝或微信支付收取客户的情况， 蚂蚁网银或微众银行可以根据他现金流知道它是好企业还是坏企业，类似于对网商网店的判断，FinTech对线下店铺可以做风险与收益判断。如果这些企业有资金需求，Fintech就可以给它们贷款。

另外一个新的、很有意思的创新是把FinTech的技术与信息用于促进传统银行对小微企业的贷。Fintech企业能发现一大堆信用可靠的客户，但FinTech企业本身融资成本高（比如蚂蚁金服的资金来源主要是ABS资产支持的证券），或者监管机构不让FinTech把直接贷款业务做大， 这时候FinTech公司可以服务传统银行。 目前由FinTech服务撬动的商业银行给小微企业的贷款已达到FinTech公司直接贷款的3-4倍。

要解决或缓和融资难、融资贵的问题，国际资本的参与也很重要。国际资本的参与可以通过降低风险溢价而降低民企的融资成本。我们发现银行贷款是一个把金融开放的好处转化成新增融资的重要渠道。由金融开放带来风险溢价降低比较多的企业在开放项目落实后的几年里银行贷款显著地比别的企业增长的快。换言之，在银行评估申请贷款的企业风险时，资本市场的信号也会传递到银行贷款决定。

总结一下，不是所有的小微企业都能得到社会融资的，但的确有一部分小微企业的基本面非常好，只差一点融资，但是往往从传统银行体系与资本市场无法得到融资。在这个情况下Fintech可以通过多种渠道给他们提供了以前没有的机会。不仅是网店可以得到融资，许多线下的店也可以得到以前拿不到的融资。

Fintech还可以把通过技术、算法、与大数据低成本发现的大量可贷客户，介绍给传统的商业银行（有偿服务），从而进一步放大了FinTech的社会效应，给更多的小微企业融资机会。最后，金融开发，即使是有限的金融开放，也能为降低企业融资成本做出重要的贡献。

（本文为6月15日作者参加“华夏新供给”年会讲话摘编，经作者本人授权发表）