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黎建飞教授到麻省调研残障人保障工作

(2013/12/13 15:08:26)

    近日,黎建飞教授到美国麻省的多个残障人工作机构,学习和了解相关的立法和实务工作。

    马萨诸塞州残障人工作办公室(Massachusetts Office on Disability)是该州政府专门负责残疾人权益保障的机构,其职能包括个人服务,即对残疾人士本人及其家庭提供信息和帮助解决具体问题;社区服务,即给社区提供信息和给于社区残障事业法律支持和技术援助;政府服务,监督和促进政府遵守州和联邦的保护残障人士的法律。黎建飞教授与办公室负责人讨论了事先提交给他们的五个问题:1、无障碍的设施——如何判断歧视,尤其是在残障人士乘坐飞机、就业和入学以及在公共场合活动时?2、艾滋病人的歧视——如何认定艾滋病毒携带者应聘教师和公务员被拒?3、精神残障者在其父母死亡去世后的照顾和财产托管由谁负责?4、在参与残障人士保障方面,政府机构与非政府组织之间在功能上有何差异?5、在实际工作中怎样判定雇主依据美国《残疾人法》为残障人士提供工作条件中的“reasonable"?接着,就我国7月1日开始实施的《精神卫生法》面临的异常心理者在公共场所使用暴力及其管控等问题,双方进行了讨论与探讨。

    该州的残疾人保护委员会(Disabled Persons Protection Commission)创建于1987年,是一个及其特殊的地方政府机构。该机构是依据州而不是联邦立法建立的,这大概是源于美国宪法修正案前十个修正案即《权利法案》的前提性推定:威胁公民权利与自由的只可能是联邦政府,而关系密切的州政府是不会成为威胁的。所以,类似的机构在全美也只存在于五个州中。仅从该机构有自己的警察部门就知道它的独特之处了。包括警察在内的28名工作人呢员负责全州残障人士的保护:通过调查,监督,提高公众意识和提前预防,保护成年残疾人免受其照顾者的虐待行为或不当行为。前者涉及的主要是刑事犯罪,后者保护残障人士的民事权利。从而填补了儿童和家庭(17岁前)和老年人( 60岁以上)保障之间的空隙。作为一个独立的国家机构,DPPC通过它的三个委员直接向州长和立法机关汇报。设立24小时热线,确保滥用或者不当行为能够及时制止。访机构负责人在会谈后还向黎教授赠送了相关的工作文件、年度办案情况和相关的光盘。

    哈佛大学法学院残障人士事业发展项目是与我院长期合作并取得了丰厚成果的。黎建飞教授与崔风鸣女士就残障人士保障的国际趋势,美国残疾法的发展与变化,中国相关事项的应对行问题进行了讨论,并就该项目与我院残疾人权益法律保障与服务中心下一步的合作与交流进行了沟通。

    (编辑 魏渝萱)

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