2018年8月3日 第33140篇《法学》 2018年第6期
污染第三方治理的法律责任基础与合理界分
作者:刘长兴 华南理工大学 
内容摘要
环境污染第三方治理正成为污染治理模式创新发展的一个新方向,其专业化、集约化优势可减少经济发展与环境保护之间的矛盾、助力环境保护目标的实现,但是其顺利推进还倚赖法律制度的支撑特别是法律责任的明晰化,需要适当的合同安排并对现行制度进行立法完善或进行适应性解释。一方面,污染治理第三方主体与作为委托方的排污者或政府之间的法律责任划分应当明确,即以委托转移的污染治理责任明晰化为基础,根据责权利相统一原则,在法律框架内通过合同约定来合理安排第三方的污染治理责任以及相应的法律责任,同时衔接委托人的义务并与委托方的法律责任明确界分。另一方面,第三方主体作为特殊的"排污者",在政府环境管理中还应当承担相对独立的法律责任,以委托合同的约定为前提可以由政府直接追究其违法排污的法律责任,进而与排污者的法律责任在合理界分的基础上相互衔接。 
关键词
环境污染;第三方治理;法律责任;责权利统一;责任划分;
结构框架
一、问题的提出 
二、污染第三方治理带来的法律责任分配难题
(一)引入污染第三方治理导致法律关系复杂化
(二)污染治理责任是第三方治理的基础性法律责任 
(三)复杂法律关系下存在的第三方治理的行政法律责任难题
(四)第三方治理法律责任的界分应依循责权利相统一原则
三、污染治理责任的约定转移及法律责任安排
(一)污染治理责任的约定转移和法律责任承担
(二)排污者委托第三方治理的法律责任安排
(三)政府委托第三方治理的法律责任安排
四、污染第三方治理的行政管理及法律责任界分
(一)第三方治理的行政管理对象
(二)第三方治理责任的独立化
(三)第三方主体责任与排污者责任的界分
五、结语


(实习编辑:呙雨晴)
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