2018年8月27日 第33161篇《中国法学》 2018年第4期
承包地三权分置的法律表达
作者:高圣平 中国人民大学 
内容摘要
承包地“三权”分置是经济理论上的创新,并得到了政策文件的肯定,但政策上的“权利”并不是法律上的权利。法律上应依循自身的逻辑来传达承包地“三权”分置的思想,不宜简单套用政策术语。基于传统民法上“母子”结构的权利分解理论,承包地“三权”分置在法律上应体现为以下结构:集体在农村土地所有权之上为承包农户设定土地承包经营权,承包农户在其土地承包经营权之上为其他经营主体设定土地经营权。在“始终坚持农村土地集体所有权的根本地位”“严格保护农户承包权”“加快放活土地经营权”的政策导向之下,现行法上的相关规则应作相应修改。土地承包经营权应纯化为具有身份性质的财产权,土地经营权应定性为物权化的债权。
关键词
“三权”分置;土地承包经营权;土地承包权;土地经营权
结构框架
引言
一、承包地“三权”分置理论的形成和发展
二、承包地“三权”分置的理论基础
三、土地承包经营权规则的完善
(一) 土地承包权和土地承包经营权的定名之争
(二) 土地承包经营权的身份属性及其体系效应
(三) 土地承包经营权设立规则的重构
(四) 土地承包经营权权能的完善
四、土地经营权规则的构建
(一) “土地经营权”的名称之争
(二) 土地经营权的内涵界定
(三) 土地经营权的定性之争
(四) 土地经营权的处分权能
结语


(实习编辑:侯佳音)
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编辑:蔡蔚然

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