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非常高兴参加这次证券法学研究会的成立大会暨中国证券市场法治建设30年论坛。首先对中国法学会证券法学会研究会的成立表示最衷心、最热烈的祝贺!我也是中国法学会证券法学研究会的鼓吹者,证券法学研究会能够顺利成立,我非常高兴。
第一,证券法学研究会集聚了中国证券实务界和证券法学界的精英,是非常有战斗力、有高深学术造诣的学术团体。这是中国最高层次的证券法学术重镇。证券法学研究会还有一个特点,它是中国法学会各研究会中跟实际联系最紧密、实践性最强的一个学会。我认为也是中国法学会里面最能够适当地,或者说最有效地参与实践或者干预实践的一个研究会。我们这一群精英,可以通过研究和讨论,对证券市场各种各样的问题提出建议,提出改进,无论对法制建设也好,对证券市场运作也好,都可以起到很多作用。这个研究会将是中国法学会能够起作用最大的研究会。研究会建设得好的话,会让中国法学会名声大扬,因为它要研究的课题,关系到六千万股民。所以,我衷心祝愿研究会的成立,也衷心祝愿研究会在中国证券市场健康、稳定的发展,在中国证券法制建设以及推动中国经济的健康、持续、又快又好的发展方面起到很好的作用。所有在座的证券法的精英,你们在这方面应该有历史的使命感,有时代的责任感,来做好这件工作。
第二,我们要深入研究证券市场的本质属性和它的基础功能。证券市场为上市公司提供融资、促进产业的发展,而产业发展了,上市公司业绩提高了,反过来,它要回馈投资者,给他们以分红,这样就使中国的经济,特别是中国有前途的产业能够迅速地发展,从而使中国强大,使中国更加繁荣昌盛,这就是它的基本功能。中国证券法制建设有很大的成就,我们的证券市场本身也有很大的进步,但是总体来讲,它仍然是不成熟的,它一会儿单边上扬,一会儿是直线下降,跳动太厉害了。在这种情况下,它不能实现证券市场的基础功能,相反变成了实现无限贪婪的投机场所。这是非常糟糕的事情。
证券市场的发展是需要政府的监管,现在我们也有监管机构,但是我总觉得我们需要研究监管机关的性质到底是什么?我觉得它应该成为一个独立的、拥有很强的职权的行政监管机构,才能使它更好地发挥监管作用。我们的监管机构做了很多有利的工作。但是,我们也看到,我们的监管机构作为很少,监管的行为很少,处罚太轻,一个市场如果说违法行为得不到制裁,得不到介入,得不到有力的制裁,这个市场的违法行为、操纵市场、内幕交易都可以愈演愈烈,特别是一个案子涉及到后面的人,大家更是束手无策。我觉得应该学会一追到底,把案子一查到底,杀一儆百,市场逐渐就规范了。所以我觉得监管工作需要研究,研究怎么样把监管工作做好,如果做不好,这个市场始终是混乱的。
第三,关于政府和证券市场的关系。我们有一段时间,说我们的证券市场是政府办的,政府插手太多。现在的证券市场,政府是政府,市场是市场。我总觉得,证券市场不是小事情,它关系到经济发展、资金的融通,而且是正当渠道的融通,关系到经济又好又快的发展,关系到金融风险的防范,所以我觉得政府也应该在一定时候关注资本市场,而且要洞察资本市场,真正发生问题的时候,应该及时地解决,市场出现危机的时候,政府应该采取有效措施救市。我们整个上市公司市值大大缩水了,很多钱蒸发了。政府应该注意对证券市场的调控,而且应该当作一项重要的工作来做,因为这是一个晴雨表。
最后,关于大股东和资本市场的问题。我希望我们的大股东应该以上市公司本身的利益为重。我们的法律要规定,比如非流通股的减持,我都觉得必须从公司利益出发,他不能在市场里急切地要套利,因为他本身是一个大股东,你的公司发展对你有利,这个公司是你赢我赢的。另外就是对中小股东保护的问题一直没有研究出很好的对策,我希望研究会在这方面多做工作。
希望证券法学研究会的精英们,在中国经济发展的历史里面记上你们的功劳,你们会起到很大的作用,在这方面做出很大的贡献。我觉得我们的学者和实际工作的专家们,我们都应该有忠于人民、忠于祖国,用历史的使命感、责任感来研究这些问题,提出建议,推动它的健康发展,使我国证券市场能够很快地发展。最后相信郭会长领导的证券法学研究会,能够做出伟业! |