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优化农商银行合规与风控管理体系
黄震  中国人民大学法学院教授
上传时间:2019/2/25
浏览次数:1539
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合规是银行经营的第一要务,农商银行网点转型应当以科技引领合规经营,以合规推动业务发展。

优化升级合规管理体系


  首先,提升合规管理的信息化水平。合规是银行经营的第一要务,农商银行网点转型应当以科技引领合规经营,以合规推动业务发展。为有效提升合规管理的信息化水平,应当积极进行新一代内控合规与操作风险系统的开发,兼具内外规查询、流程体系文件管理、合规审查、合同管理、等功能模块,全面涵盖合规风险识别、评估、审核、测试、检查、监控等多个合规风险管理环节,在静态的内外规文件查询基础上,搭建动态的合规风险管理平台,实现控险科学化。


  其次是合规前置,主动融合监管。第一,树立牢固的合规经营意识。把风控作为第一要务,把合规作为第一生命线,强基固本之上拓展创新。转型过程中,介休农商银行通过完善合规制度流程,弘扬合规文化,引导员工学规、懂规、守规,持续巩固合规建设成果,使合规经营意识在每个员工心中深深扎根。农商银行应当坚持监管导向,变被动监管为迎合监管,积极接受监督,主动加强与监管部门沟通汇报。监管和经营的最终目的是一致的,就是金融机构的持续稳健运营,将合规性前置,积极开展信贷合规达标工作,由被动合规向主动合规转变,消除违规贷款。根除惯性思维和陈旧观念的影响,防范于未然,杜绝不合规、不合法的操作。加强内部审计监督,建立以风险为导向、以控制为中心、以增值为目的的审计工作新模式。


  优化合规监测机制。做好监管指标的日常监测,确保监管指标保持良好标准。新郑农商银行在转型过程中,按照“月度监测、季度优化、年度保级”的要求,由风险合规部门牵头,联合财务、信贷、金融市场、会计结算等部门,每月对照监管标准,对监管指标进行监测、优化,主要监管指标保持在良好银行水平,央行宏观审慎评估持续达标。同时合规管理部牵头,对现有规章制度进行全面梳理。督促各部门根据业务发展和管理需要,及时制订、修订、完善相关管理制度,从纵向形成章程政策、管理办法、操作规范三个层级,横向涵盖公司治理、战略管理、业务经营、管理活动、支持保障、监督评价等各个方面,查缺补漏,力争在制度层面不留“盲点”。第三,出台合规达标评价、合规评估管理、合规管理联动、合规报告等制度办法,对合规管理目标量化考核,对合规风险进行有效识别、评估、控制、监测,确保职能部门和基层支行在履行合规管理职责过程中实现全方位、多维度的合规管理运行机制。

创新风险管理与控制机制


  首先,优化升级风险管理系统。


  • 一是建立、完善专业化风险管理体系。农商银行应建立健全各类风险管理的流程、制度和方法,将金融市场条线风险真正纳入全面风险管理体系。同时,建立风险树立牢固的风险防范意识,建立统一的授信制度、授信决策机制、信贷定价机制以及信用风险预警体系,强化贷款三查,严格考核问责,增强制度执行力。针对风险识别、评估手段落后,风险转移手段单一等问题,农商银行要着力提高对信用风险的识别和防控能力,提高信贷资产质量,提升抗风险能力。面对经济下行导致的不良贷款反弹、清收处置困难等实际情况,应当加大不良贷款考核力度,必要时可以引进外部团队委托清收不良贷款。

  • 二是强化风险机制建设,加深风险控制管理。着重提升风险管控水平,在流程银行建设思路的指导下,按照“前台抓营销、中台抓风控、后台抓保障”的管理模式,对前中后台等部门进行优化整合,围绕信用风险、操作风险、市场风险和流动性风险等重点风险,建立由前中后台、合规与风险管理部门、审计监督部门构成的全面风险管理体系。将风险管控落实到各条线和各交易环节之中,在交易流程中渗透风险控制意识。加强对金融市场业务风险的挖掘及评估工作,切实将风险管控工作迁移,从源头上控制风险。

  • 三是变被动防范风险到主动管理风险。农商银行实施全面风险管理,要变“被动防范风险”为“主动管理风险”,从而最有效地分散和化解风险。使平衡风险和收益等理念成为农商银行和员工一致的价值观,为科学风险管理体制机制的建立和有效运行做好思想和舆论支持。


  其次,加强内部控制系统建设。


  • 一是健全内控管理体系。设立涵盖远程授权中心、风险控制中心、现金管理中心的运营管理部,对柜面操作各环节做到实时全方位、全流程的监测和管理,风险防控由事后、事中向事前前移,进一步提升运行风险的防控能力。

  • 二是推进内控管理制度化。农商银行应当进一步强化内控制度建设,明确制度体系规划设计、年度计划立项、制度制订、执行与监督、评估与维护等内控制度管理机制,并从调研论证、起草与征求意见、合规审查、审批与发布等方面细化制度制订的全流程管理要求。深化流程银行建设,完善制定相关业务和法律法规等制度,全面构建风险管理制度体系,着力提升内控管理水平,确保适应持续发展的要求。


 
 
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