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非常高兴参加这次证券法学研究会的会,首先对中国法学会证券法学会研究会的成立表示最衷心、最热烈的祝贺,我也是中国法学会的证券法学研究会的鼓吹者,它能够顺利成立了,也是我心里非常高兴的事情,中国证券法学会,集聚了中国的证券事务界和证券法学界的精英,是非常有战斗力、非常有高深的学术造诣的学术团体,所以我想这是中国最高层次的证券法的学术的重镇,这个研究会还有一个特点,它是中国法学会研究会里面,跟实际联系最紧密的一个学会,这个会的实践性最强。第三个特点,我认为也是中国法学会里面最能够适当地,或者说有效地参与实践或者干预实践的会议。我们这一群精英,可以通过我们的研究、通过我们的讨论,对证券市场的各种各样的问题提出建议、提出改进,无论对法制建设也好、对证券市场运作也好,我们都可以提到很多,从这方面起到很多作用。所以我想,原来成立这个会的时候我就跟法学会领导讲了,这个会是中国法学会能够起作用最大的会,我们这个会搞得好的话,会让中国法学会名声大扬,因为它说的事,关于到六千万股民,所以我衷心祝愿这个会的成立,也衷心祝愿这个会在中国市场的健康、稳定的发展,在中国证券法制建设以及推动中国经济的健康、持续、又快又好的发展方面起到很好的作用,所有在座的证券法的精英,你们在这方面应该有历史的使命感,有时代的责任感,来做好这件工作,不是开完会就完了,回去以后应该关注这个事,用我们的平台来对证券市场的健康发展,对几千万股民的利益起到很好的作用。
第二点,我们要研究一些问题,如何维护证券市场的本质属性和它的基础功能。证券市场跟上市公司融资,促进产业的发展,而产业发展,上市公司业绩提高了,反过来,它要回馈投资者,给他们以分红,这样就使中国的经济,特别是中国的有前途的产业能够迅速地发展,使中国强大,使中国更加繁荣昌盛,它的基本功能是这个。但是我们现在看中国证券市场是什么呢?我们法制建设有很大的成就,我们的证券市场本身也有很大的进步,但是总体来讲,它仍然是不成熟的,它一会儿单边上扬,一会儿是直线下降,跳动太厉害了,翻云覆雨,在这种情况下,它不是一个能够实现我们证券市场的本质实行,相反变成了一个组成,变成了实现无限贪婪的投机场所,这就是非常糟糕的事情了。
另外是关于监管,我们怎么样搞好我们对这件事的监管,证券市场的发展是需要政府的监管,现在我们也有监管机构,但是我总觉得我们需要研究监管机关的性质到底是什么?原来常委说制订证券法的时候就讨论这个事,他们说这是一个事业单位,我当初说,这个事业单位怎么能监管呢?它是要咬人的,要有很大的职权的,但是没有争过证监会的人员。现在修改的时候,我没怎么注意,好像也没改,我觉得不行,它应该成为一个独立的、拥有很强的职权的行政监管机构,这样使它更好地发挥监管作用。现在我们的监管机构做了很多有利的工作,但是我们总认为,刚才有的同志讲了,现在的基础,所有人的违规行为都可以发现,但是我们看到,我们的监管机构作为很少,监管的行为很少,处罚太轻,一个市场如果说违法行为得不到制裁,得不到介入,得不到有力的制裁,这个市场,它的违法行为、所有操纵市场、内幕交易都可以愈演愈烈,特别是一个案子涉及到后面的人,大家更是束手无策。我觉得应该学会一追到底,把这个事情弄清楚,杀鸡给猴看,一下子把市场就可以搞好了,所以我觉得监管工作需要研究,需要我们怎么样把这个监管工作做好,如果做不好,这个市场始终是混乱的。
第三点是关于政府和证券市场的关系,我想说一下。我们有一段时间,说我们的证券市场是政府办的,政府插手太多,现在我们的证券市场,政府是政府,市场是市场,我总觉得,证券市场不是小事情,它关系到经济发展、资金的融通,而且是正当渠道的融通,关系到经济又好又快的发展,关系到金融风险,所以我觉得恐怕政府也应该在一定时候关注资本市场,而且要洞察资本市场,真正发生问题的时候,应该及时地解决,市场出现危机的时候,政府应该采取有效措施救市。我们整个上市公司市值大大缩水了,很多钱蒸发了。所以我觉得政府应该注意它的调控,我觉得应该当成一个重要的工作来做,这个是晴雨表。
总之一句话,我希望我们这个研究会是中国法学会最可以在我们实际工作里面能够起到推动我们的证券市场健康发展、推动我们的证券法制建设向前完善、推动我们整个经济又快又好地发展,我们所有的证券法学会的精英们,中国的经济发展的历史里面,会写上你们的功劳,你们会起到很大的作用,在这方面做出很大的贡献,我觉得我们的学者和实际工作的专家们,我们都应该有忠于人民、忠于祖国,用历史的使命感、责任感研究这些问题,提出建议,推动它的健康发展,使我们国家的证券市场能够很快地发展。同时我也觉得资本市场好像信心不够,但是我觉得我们也可以想办法研究这些问题,恢复信心。最后相信郭会长领导的证券法研究会,能够做出伟业。明年开会的时候,我一定来参加会,为你们的胜利鼓掌。 |